尊敬的陳文靜代表：

　　您好！非常感謝您對(duì)全市金融工作的重視和支持。您在參加市八屆人大一次會(huì)議期間提出的《關(guān)于傾力做好個(gè)體工商戶金融服務(wù)的建議》，我局黨組高度重視、認(rèn)真研究，并深入走訪海豐部分行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體工商戶，了解金融需求及獲得信貸便利化情況。現(xiàn)就您提出的意見(jiàn)建議回復(fù)如下：

　　近年來(lái)，在市委市政府的高度重視下，我市金融事業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效逐步提升，各級(jí)各部門(mén)金融意識(shí)明顯增強(qiáng)。主要呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是市委市政府對(duì)金融工作的重視程度高；二是密集出臺(tái)的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策多；三是財(cái)政資金支持金融拓寬融資渠道的力度超前；四是市政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)舉措有效。

　　今年以來(lái)，受超預(yù)期因素和新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)的循環(huán)暢通遇到了一定阻礙，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體也面臨新的困難，國(guó)家、省和市也相繼出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，努力確保今年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。各級(jí)金融系統(tǒng)迅速響應(yīng)、積極行動(dòng)，深入各類(lèi)市場(chǎng)主體走訪紓困，不斷推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。目前，在政府引導(dǎo)下，全市銀行機(jī)構(gòu)特別是地方法人銀行的貸款產(chǎn)品體系有了進(jìn)一步完善，但“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題還一定程度上困擾著我市部分個(gè)體工商戶的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我市結(jié)合國(guó)家、省的扶持政策，從金融紓困角度推出了系列政策措施，希望能夠幫助緩解海豐縣的個(gè)體工商戶乃至全市的小微市場(chǎng)主體融資困境。具體有如下幾方面舉措：

　?。ㄒ唬┯煤谜匀谫Y擔(dān)保政策，助力企業(yè)發(fā)展。

　　一是鼓勵(lì)我市與國(guó)家融資擔(dān)保基金業(yè)務(wù)合作的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大業(yè)務(wù)規(guī)模，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，加大融資擔(dān)保支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困的力度，的確對(duì)轄內(nèi)2022年度融資擔(dān)保業(yè)務(wù)合作規(guī)模較大的銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)量達(dá)到10億元的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予財(cái)政性存款單項(xiàng)分存及嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)。

　　二是推動(dòng)“信?；稹迸c地方法人銀行業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)新推出適合我市實(shí)際更加精準(zhǔn)的“銀擔(dān)”產(chǎn)品體系，進(jìn)一步滿足我市廣大小微市場(chǎng)主體融資需求。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶，對(duì)單家企業(yè)客戶最高給予1000萬(wàn)元的擔(dān)保額度；貸款期限大于1年期的，符合條件的第二年擔(dān)保費(fèi)減半收取。  

　　三是本市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微市場(chǎng)主體（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶）平均年化擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下。對(duì)2022年6月1日至2022年12月31日納入“信?；稹痹鲂诺男∥⑹袌?chǎng)主體（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶）貸款，按實(shí)際擔(dān)保天數(shù)，市財(cái)政給予全額擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，幫助小微市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“零擔(dān)保費(fèi)”獲得融資支持。采用市財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)至融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，到期清算的方式提高紓困直達(dá)效率。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以“即收即補(bǔ)”擔(dān)保費(fèi)為貸款擔(dān)?？蛻艨s短辦理補(bǔ)貼時(shí)間和流程。

　　（二）運(yùn)用金融政策工具，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

　　一是引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用展期、續(xù)貸、再融資、調(diào)整還款計(jì)劃及“融資專(zhuān)項(xiàng)資金”等多種措施為受疫情影響市場(chǎng)主體緩解短期還款壓力。提高“融資專(zhuān)項(xiàng)資金”靈活度，對(duì)轉(zhuǎn)貸戶使用額度從單戶單筆不超過(guò)600萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元；對(duì)轉(zhuǎn)貸資金使用最長(zhǎng)時(shí)限調(diào)整為不超過(guò)30個(gè)自然日；對(duì)中小微企業(yè)跨行申請(qǐng)的新貸款置換原銀行舊貸款，在結(jié)清原銀行貸款時(shí)，可以申請(qǐng)使用“融資專(zhuān)項(xiàng)資金”。

　　二是實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)今年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村商業(yè)銀行）首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予1000萬(wàn)元部分不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對(duì)補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　三是積極爭(zhēng)取國(guó)家新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國(guó)家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行利用再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具為受疫情影響市場(chǎng)主體提供差異化金融支持。

　　四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　（三）創(chuàng)新金融服務(wù)，提高資本要素保障水平。

　　一是強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)激勵(lì)。根據(jù)市委、市政府確定的階段性目標(biāo)任務(wù)，自2020年開(kāi)始，我市推出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)工作，圍繞主要金融指標(biāo)增速、農(nóng)村金融改革、支持小微企業(yè)、獲取信貸便利化等方面進(jìn)行考核。同是對(duì)縣區(qū)存貸款增長(zhǎng)、農(nóng)村金融指標(biāo)中涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)新、農(nóng)村金融改革“整村授信”推進(jìn)、“信?；稹薄叭谫Y專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)資金”）業(yè)務(wù)發(fā)展、“中小融”平臺(tái)汕尾專(zhuān)區(qū)功能應(yīng)用，以及制定出臺(tái)促進(jìn)金融發(fā)展和推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策文件等推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行季度考核亮牌。以此來(lái)促進(jìn)銀行服務(wù)質(zhì)效的提升，及時(shí)有效滿足各市場(chǎng)主體的金融服務(wù)需求。同時(shí)要求各銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕各市場(chǎng)主體尤其是個(gè)體工商戶的綜合負(fù)擔(dān)。

　　二是推廣“中小融”平臺(tái)汕尾專(zhuān)區(qū)應(yīng)用。為解決銀行機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，運(yùn)用金融科技優(yōu)化金融服務(wù)，全面推廣和普及“中小融”“粵信融”“粵商通”等平臺(tái)，特別是把“中小融”汕尾專(zhuān)區(qū)作為重要抓手。截至今年6月30日，“中小融”平臺(tái)汕尾專(zhuān)區(qū)已進(jìn)駐11家金融機(jī)構(gòu)，共發(fā)布79款信貸產(chǎn)品，登錄注冊(cè)的汕尾企業(yè)有18808家，累計(jì)貸款申請(qǐng)金額60.30億元，成功授信企業(yè)555家，累計(jì)授信金額23.46億元（含授信非汕尾市企業(yè)）。累計(jì)成功放款企業(yè)495家，累計(jì)放款金額20.51億元（含非汕尾市企業(yè)）。

　　三是不斷構(gòu)建金融與產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的體系。把引培銀行機(jī)構(gòu)、做大金融總量作為重點(diǎn)工作；把引培產(chǎn)業(yè)基金放在突出位置，加快投資項(xiàng)目導(dǎo)入汕尾，發(fā)揮基金對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用，形成產(chǎn)業(yè)基金引資效應(yīng)；把招引上市公司列入重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)股改掛牌上市融資、擴(kuò)大掛牌上市企業(yè)覆蓋面，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)引企入汕上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)我市上市公司“零的突破”；同時(shí)把做大國(guó)企金融、培育貿(mào)易金融、發(fā)展農(nóng)村金融擺上地方金融改革發(fā)展重要議事日程。

　　尊敬的陳文靜代表，通過(guò)近年來(lái)的努力，我市金融工作取得初步的成效，金融重點(diǎn)指標(biāo)全面提升，農(nóng)村金融取改革為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了有力支撐，“兩項(xiàng)資金”業(yè)務(wù)在全省成為創(chuàng)新業(yè)務(wù)，“中小融”平臺(tái)發(fā)展位居全省前列。但是，我們也深深認(rèn)識(shí)到，我們的工作距離市委、市政府的要求還有差距，距離人民群眾的期盼還有許多不足，特別是有效解決小微市場(chǎng)主體融資需求問(wèn)題，是我們一直以來(lái)努力引導(dǎo)和解決的重點(diǎn)工作內(nèi)容，尤其是在疫情影響的特殊時(shí)期，金融紓困迫在眉睫。下一步，市金融局將按照市委、市政府的部署要求，扎扎實(shí)實(shí)、全力以赴落實(shí)好上級(jí)金融紓困各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)分行業(yè)分領(lǐng)域主動(dòng)走訪了解企業(yè)和廣大市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況和融資需求，有針對(duì)性緩解當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，讓廣大市場(chǎng)主體早日擺脫疫情影響，回歸到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們期盼人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)我們工作，對(duì)我們工作的薄弱環(huán)節(jié)提出意見(jiàn)建議，幫助我們改進(jìn)工作方法、提高工作效率，產(chǎn)生好的工作效果。

　　如對(duì)回復(fù)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)徑向市金融局反映。

　　汕尾市金融工作局

　　2022年7月7日