黨的十九大以來，習近平總書記兩次親臨廣東視察，賦予廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務。廣東省委審計委員會自2018年7月組建以來，認真學習貫徹習近平總書記對廣東和對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，強化對全省審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到審計工作全過程。廣東省委審計委員會辦公室（以下簡稱“省委審計辦”）作為省委審計委員會的辦事機構，牢固樹立政治機關意識，切實把黨的政治要求轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。
把牢政治方向，堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導
立足審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督定位，依法忠誠履行職責，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，緊緊圍繞審計計劃規(guī)劃制訂、審計項目組織實施、審計成果運用、審計查出問題整改等關鍵環(huán)節(jié)，把黨的集中統(tǒng)一領導部署要求落實落細。
推動黨中央關于審計工作的重大決策部署、習近平總書記關于審計工作重要講話和重要指示批示精神在南粵大地落地生根。廣東省委召開省委常委會會議（議題）、省委審計委員會會議、省委書記專題會議共18次，傳達學習黨中央關于審計工作的重大決策部署、習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，研究審計工作重大事項，研究處置審計查出重要敏感問題，由省委辦公廳、省委審計辦建立工作臺賬，對會議議定事項落實情況逐項進行督察督辦。省委審計辦組織匯編《習近平總書記關于審計工作重要論述及黨內(nèi)法規(guī)涉及審計工作相關內(nèi)容摘編》，作為省委理論學習中心組的學習材料。完成中央審計委員會辦公室交辦（含全國統(tǒng)一組織）的審計任務共45項，上下聯(lián)動、精心組織，針對新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計、社會保險基金審計等項目，向中央審計委員會辦公室提交高質(zhì)量審計結(jié)果，確保突出重點、審出成效。省委審計委員會各成員單位嚴格落實第一議題制度，通過黨組會、理論學習中心組學習會等形式，及時傳達學習習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹落實措施。
推動省委領導全省審計工作落實落細。健全領導制度機制，省委審計委員會制定出臺貫徹落實《中央審計委員會關于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見》四條措施，制定《各地級以上市黨委審計委員會重大事項請示報告清單》，由省委審計辦歸口管理重大事項請示報告工作。省委審計委員會向中央審計委員會及其辦公室請示報告工作35件次，中央審計委員會辦公室報告和簡報采用廣東審計工作情況10次。完善審計工作首先向黨委審計委員會報告機制，省委審計辦研究制定《關于向省委審計委員會報告審計工作重大事項清單》并印發(fā)各成員單位貫徹執(zhí)行，明確審計領域13項重要工作應當首先向省委審計委員會請示報告。省委審計辦組織各成員單位向省委審計委員會請示報告事項102件次，轉(zhuǎn)辦督辦省委審計委員會領導同志以及其他省領導對審計工作的批示202條。由省委審計辦組織開展3輪市縣黨委審計委員會工作運行情況調(diào)研，基本實現(xiàn)了對市級黨委審計委員會及其辦公室指導督導全覆蓋。
推進監(jiān)督力量貫通協(xié)同高效。省紀委監(jiān)委機關專門建立臺賬管理審計移送的領導干部問題線索，將審計反映問題線索作為市縣換屆監(jiān)督工作的重要參考。省委巡視辦聯(lián)合省委審計辦開展“巡審結(jié)合”試點，取得顯著成效，并獲中央巡視工作領導小組辦公室、中央審計委員會辦公室的充分肯定。省審計廳向省紀委監(jiān)委移送問題線索272起，選派審計人員參加紀檢案件查辦和巡視工作95人次。省委組織部將審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考，根據(jù)審計結(jié)果，開展公職人員違規(guī)在企業(yè)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)專項督辦整改，完成對公職人員的清理整改1590人次。省人大常委會每年聽取審議審計機關代省政府報告省級部門預算執(zhí)行、決算草案以及其他財政收支審計情況和整改結(jié)果，結(jié)合人大監(jiān)督需求，梳理重點關注審計查出突出問題1826個，于2021年首次代政府專題報告國有資源、國有資產(chǎn)審計情況。
聚焦主責主業(yè)，以強有力的審計監(jiān)督護航高質(zhì)量發(fā)展
促進中央和省委重大決策部署落實與重點項目落地。圍繞粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、“六穩(wěn)”“六?！?、創(chuàng)新驅(qū)動、減稅降費等中央和廣東省重大政策措施貫徹落實情況加強監(jiān)督問效，及時揭示中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果質(zhì)量不高、支持實體經(jīng)濟發(fā)展專項資金閑置、穩(wěn)就業(yè)補貼發(fā)放不及時、清理拖欠民營企業(yè)賬款不徹底等問題，促進黨中央政令暢通。圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實，加強監(jiān)督問效。部署開展疫情防控款物專項審計，加大疫情防控財政專項資金、捐贈款物、重點保障企業(yè)貼息貸款、防疫物資生產(chǎn)保障等問題的揭示力度，為廣東省實現(xiàn)“兩確保”、奪取“雙勝利”提供了保障。圍繞基礎設施供給側(cè)結(jié)構性改革加強監(jiān)督問效。部署開展珠江三角洲水資源配置工程、練江流域水環(huán)境污染治理工程、深中通道建設等省重點投資項目審計，揭示部分項目進展緩慢、高估冒算、多列支出、損毀生態(tài)等問題，推動充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。
促進積極財政政策提質(zhì)增效和嚴肅財經(jīng)紀律。強化對政府“四本賬”全口徑監(jiān)督、財政資金運行全過程審計監(jiān)督，基本實現(xiàn)對地級市財政收支管理、省級一級預算單位預算執(zhí)行情況輪審一遍，嚴肅揭示預算編制不完整不細化、財政資金沉淀、政府資產(chǎn)閑置和處置收入未上繳等問題，促進財政支出加快進度、優(yōu)化結(jié)構、提高績效，提升政府及其各部門的管財用財能力和水平。密切關注財政財務數(shù)據(jù)造假問題，組織開展財經(jīng)領域信息虛假問題整治行動，嚴肅揭示和反映部分市縣政府及國有企業(yè)虛列支出突擊花錢、虛增財政收入、企業(yè)利潤不實等問題，強化財經(jīng)紀律剛性約束。密切關注中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實情況，重點揭示部分單位無預算、超預算列支“三公”經(jīng)費等問題，并按照要求公開審計結(jié)果，推動各級政府落實“過緊日子”要求。
促進防范化解經(jīng)濟社會運行風險隱患。部署開展房地產(chǎn)風險防控審計調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)房地產(chǎn)用地閑置、部分開發(fā)項目違規(guī)銷售等問題，促進“房住不炒”“因城施策”政策落地見效。部署開展專項債券資金管理使用、廣東省清理化解政府隱性債務情況審計調(diào)查，及時揭示超范圍使用專項債券資金、虛列債券支出、債券資金閑置及隱性債務化解不實不規(guī)范等問題，推動債券資金規(guī)范管理、高效使用，鞏固政府存量隱性債務“清零”成果。部署開展12個市糧食安全相關政策措施落實和資金管理使用情況審計，及時發(fā)現(xiàn)部分市縣糧食儲備庫容不足、成品糧應急儲備不足等問題，推動補足糧食安全短板，守住糧食安全底線。部署開展17家省屬企業(yè)籌融資情況審計調(diào)查，揭示部分企業(yè)債務融資占比高、基礎設施項目融資和償債壓力較大等問題，推動企業(yè)防范化解經(jīng)營投資風險，提升資產(chǎn)管理水平。
促進保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞民生大事難事急事，加大對重點民生資金和項目的審計力度，推動惠民富民政策落到實處。助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，連續(xù)3年對精準扶貧精準脫貧情況進行跟蹤審計，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計，及時揭示擠占挪用扶貧資金、扶貧項目不精準、貧困人口救助補助不到位、農(nóng)村生活污水處理設施建設不配套等問題，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。助力織牢織密民生安全網(wǎng)，部署開展對困難群眾基本生活保障、社會保險基金、保障性安居工程等領域的審計監(jiān)督，及時揭示一些弱勢群體權益保障不到位、部分被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障未落實、保障性安居工程建設資金閑置等問題，促進提高保障和改善民生水平。
促進規(guī)范權力運行和責任落實。推動省級審計監(jiān)督更加聚焦地級市和省級部門單位、省屬國有企事業(yè)單位主要領導干部和主要領導人員，調(diào)整優(yōu)化省經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位和議事規(guī)則，強化省委對經(jīng)濟責任審計工作的領導。堅持嚴的主基調(diào)，部署實施288名省管領導干部經(jīng)濟責任審計工作，強化對貫徹執(zhí)行中央和廣東省重大經(jīng)濟決策部署落實、重大經(jīng)濟事項決策、財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、遵守廉潔從政規(guī)定等方面的監(jiān)督問效，揭示和反映部分領導干部用權不規(guī)范、“三重一大”決策制度不健全、違規(guī)出讓土地損害國有權益等問題，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權。部署實施71名領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，強化對自然資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、污染防治等重點領域的監(jiān)督問效，揭示和反映部分市縣違法占用基本農(nóng)田、應征未征土地出讓收益、違規(guī)審批出讓河沙礦山開采權等問題，推動領導干部樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念。
推動標本兼治，不斷改進審計查出問題整改工作
完善整改工作機制。堅決貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，研究制定廣東省貫徹落實措施，推動整改工作制度化規(guī)范化。省委審計委員會每年聽取和審定審計查出問題整改情況報告，主要領導同志對審計查出重大問題及時作出指示批示，明確整改要求，壓實審計整改工作領導責任。省人大常委會將聽取和審議審計工作報告、審計整改情況報告等納入省人大常委會年度監(jiān)督工作計劃，對審計查出重點問題組織跟蹤監(jiān)督，壓實對審計整改工作的監(jiān)督責任。省政府每年召開審計查出問題整改工作會議，部署推動審計查出問題整改工作，主要負責同志對重點難點問題的整改落實情況加強協(xié)調(diào)、全面推動，確保審計整改工作取得扎實成效。有關地區(qū)、部門和單位嚴格落實審計整改主體責任，及時召開黨委（黨組）會議、專題會議，研究部署審計整改工作，制訂工作方案，建立整改臺賬，逐項分解任務，抓好工作落實。
發(fā)揮整體工作合力。加強跟蹤督促檢查，按照立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型建立工作臺賬，每年安排集中開展審計查出問題整改督促檢查專項行動，推動各地各部門單位嚴肅認真整改，舉一反三，健全機制制度，確保整改扎實有效。按照規(guī)定，省委組織部將領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果和整改情況存入被審計領導干部本人檔案，作為被審計單位領導班子民主生活會以及領導班子成員述職述廉重要內(nèi)容，對省委審計辦移交審計結(jié)果的領導干部全部做到面談反饋工作，對履行經(jīng)濟責任存在突出問題的領導干部進行提醒談話。省紀委監(jiān)委、省委巡視機構、省國資委將審計查出問題整改情況納入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，密切關注整改過程中是否存在形式主義和官僚主義問題，通過嚴肅追責問責，壓實被審計單位整改工作主體責任，增強審計監(jiān)督權威性、震懾力和執(zhí)行力。
黨的二十大即將召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事。廣東省委審計辦、省審計廳將認真學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，把提高審計工作質(zhì)量擺到更加突出位置，狠抓高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍建設，以強有力審計監(jiān)督推動中國共產(chǎn)黨廣東省第十三次代表大會各項部署落實落地，助力廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
馬學斌
作者系廣東省委審計委員會辦公室主任
廣東省審計廳黨組書記、廳長
（本文刊登在《中國審計》2022年11期）