近日，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)、營造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。

       打造智能高效的“掌上政府”

       廣東汕尾市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、廣東省委、省政府關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，始終堅(jiān)持從企業(yè)感受出發(fā)，全面對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“數(shù)字政府”改革建設(shè)推動營商環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型，圍繞“四個聚焦”，大力推進(jìn)“八個便利化”“六個通辦”“無證明城市”“信用汕尾”等各項(xiàng)工作，全力打造4.0版最優(yōu)營商環(huán)境。2022年上半年全市新登記各類市場主體21049戶，同比增長17.45%。

       據(jù)汕尾市政數(shù)局局長林博府介紹，汕尾推動政務(wù)服務(wù)“六個通辦”取得明顯成效,市民服務(wù)廣場建設(shè)不斷調(diào)整優(yōu)化，“5G+智慧大廳”投入使用；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化向深推進(jìn)，全市依申請+公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99.72%，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90.20%，市級行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮比提升至92.58%、即辦率提升至88.10%、平均跑動次數(shù)縮減為0.0511次；簽發(fā)電子證照487種，公布1324項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”；完成“一件事”系統(tǒng)建設(shè)，梳理上線103件“一件事”目錄清單,推動全市105個網(wǎng)點(diǎn)223臺智慧柜員機(jī)為群眾提供人社、公安、稅務(wù)等8個領(lǐng)域共60項(xiàng)政務(wù)服務(wù)自助辦理。

       同時(shí)，汕尾還著力打造粵系列汕尾特色品牌，大力推行指尖辦理，全市68894名公務(wù)人員開通粵政易賬號滿足日常辦公需要，每天活躍率排名均為全省前列，上線“數(shù)看汕尾”,開通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目等35個專題181個主題、1187項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),打造多層級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”和全景作戰(zhàn)圖，打造整體協(xié)調(diào)、智能、高效的“掌上政府”;“粵省事·汕尾版”累計(jì)上線1022項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),總用戶數(shù)達(dá)397.1萬，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)破億筆;“粵商通·汕尾版”累計(jì)上線服務(wù)事項(xiàng)712項(xiàng)，其中本地特色事項(xiàng)104項(xiàng)，企業(yè)注冊累計(jì)達(dá)224,251家，全省排名名列前茅。

推廣“民情地圖”優(yōu)化社會治理

       “民情地圖”是以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動為契機(jī),推動黨委政府從傳統(tǒng)的“社會管理”模式向“社會治理”信息化、智能化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要抓手,是走實(shí)走好群眾路線,打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”汕尾樣板的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。

       汕尾市將“民情地圖”建設(shè)為集數(shù)字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專業(yè)化、法治化于一體的基層社會治理現(xiàn)代化系統(tǒng)。它主要包括四大功能。一是打造基層治理“數(shù)據(jù)底座”,“民情地圖”匯集省、市多個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”、網(wǎng)格系統(tǒng)錄入等專題數(shù)據(jù),將各類管理對象的基礎(chǔ)信息形成專題庫,為基層社會治理提供真實(shí)、可靠、實(shí)時(shí)、動態(tài)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件全流程管理。通過網(wǎng)格管理工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、事件上報(bào)、人員走訪、場所巡查,通過網(wǎng)格管理系統(tǒng)以及粵政易實(shí)現(xiàn)事件精準(zhǔn)分撥和快速處置,全面掌握事件處置進(jìn)度及網(wǎng)格員工作動態(tài),壓實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級基層網(wǎng)格責(zé)任,提高網(wǎng)格工作效率,強(qiáng)化網(wǎng)格績效考核;。三是構(gòu)建“3+N”圖層展現(xiàn),包括面向市縣領(lǐng)導(dǎo)的“一圖總覽”圖、面向鎮(zhèn)村干部的“村情民情”圖、面向網(wǎng)格指揮調(diào)度的“信息動態(tài)”圖等3張主題圖層和重點(diǎn)人員、防災(zāi)避險(xiǎn)、組織體系、結(jié)對幫扶等多張專題圖層,結(jié)合衛(wèi)星圖、矢量圖以及3D地圖等技術(shù)力量,實(shí)現(xiàn)基層治理各類元素(地、事、人、物、組織等)的精準(zhǔn)化展示,推動基層社會治理要素全面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是“善美村居”微信小程序,群眾通過手機(jī)登錄微信小程序,便可了解政府、農(nóng)村及社區(qū)的政策和公開信息,享受本地特色惠民服務(wù),參與本地自治和管理,投身共建共治共享的基層社會治理新格局中。

       接下來,汕尾將繼續(xù)打造“一張地圖知曉村情民意,一臺手機(jī)實(shí)施基層治理”的全方位立體化集成高效基層治理現(xiàn)代化體系,形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層治理新格局,實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等治理目標(biāo)，一幅全面、直觀、立體反映村情民情、發(fā)展規(guī)劃、民生需求，具備社會治理、公共服務(wù)等綜合功能的汕尾“民情地圖”亮麗呈現(xiàn)，推動汕尾基層社會治理邁入數(shù)字化、信息化、智能化、智慧化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變的新軌道，揭開了汕尾現(xiàn)代基層社會治理的新畫卷。

       依托“大數(shù)據(jù)+” 探索食安監(jiān)管新模式

       汕尾市以創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市為目標(biāo)，深入探索“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管新模式，計(jì)劃在食品的生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施智慧全域監(jiān)管，織密食品安全網(wǎng)，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

       民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)、是在怎么樣的環(huán)境下生長出來、產(chǎn)地在哪……面對食品生長、生產(chǎn)過程中是否存在化學(xué)元素及農(nóng)藥殘留超標(biāo)這一老大難問題，大數(shù)據(jù)應(yīng)用對此有了解決之道。比如在汕尾市林埠農(nóng)貿(mào)市場，每天都會對正在銷售的蔬菜進(jìn)行快檢，第一時(shí)間通過電子顯示器輪播當(dāng)日各類蔬菜、蛋禽等生鮮檢測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市民購買更放心、體驗(yàn)更舒心。再如，近年來汕尾市一直在積極推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的轉(zhuǎn)型升級，在廣大市民比較關(guān)心的食品安全方面，正準(zhǔn)備搭建“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷貨電子信息化平臺”、“汕尾市豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)”等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖到收種出欄，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”、“全系統(tǒng)”可追溯監(jiān)管，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧監(jiān)管之勢。

       民生無小事，食品總關(guān)情。食品安全不僅關(guān)乎舌尖安全，更關(guān)乎社會民生，是實(shí)實(shí)在在的民生大事，必須嚴(yán)防死守。其中“防”和“守”一個最重要的手段和最有效的辦法就是對食品流通保駕護(hù)航。對此，汕尾搭建起食品流通監(jiān)測等多功能智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)自建追溯體系互聯(lián)互通，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，信息覆蓋加工、包裝、物流、銷售等運(yùn)營過程，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯，努力構(gòu)建食品安全共治共管共享的社會治理格局，實(shí)現(xiàn)治理水平和治理能力現(xiàn)代化提升。不僅如此，汕尾市還將開展“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”在食品流通智慧監(jiān)管的試點(diǎn)，在超市、農(nóng)貿(mào)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像監(jiān)控，依托生物識別及行為規(guī)則智能判定，實(shí)現(xiàn)對人、物料、設(shè)備和環(huán)境方面的食品安全隱患問題智能識別并預(yù)警記錄信息，為經(jīng)營戶自查自糾或監(jiān)管部門現(xiàn)場處置提供依據(jù)。

       在校園食品安全生產(chǎn)監(jiān)管，汕尾市推出“明廚亮灶”，讓食品加工安全有了安全之盾。汕尾首先在學(xué)校用餐配送企業(yè)后廚打造了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式，將后廚監(jiān)控系統(tǒng)全部接入汕尾市校園陽光餐飲智慧共治平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管廚房的“一舉一動”。據(jù)了解，汕尾市校園陽光餐飲智慧共治平臺還對接了校園食品安全智能分析預(yù)警一體化服務(wù)平臺，下連了各區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管、教育部門平臺，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，讓餐飲服務(wù)提供者接受多方監(jiān)督，有效提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平，增加學(xué)生、家長對學(xué)校食品安全的信任。食品安全既是重大的民生問題，也是重大的政治問題，相信在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的深入發(fā)展下，汕尾在食品安全創(chuàng)新監(jiān)管所釋放出的食品安全“紅利”，會全面解決這一重大民生問題，也完全相信汕尾在食品安全這一重大政治任務(wù)能交上一張完美的答卷。

       在數(shù)化萬物、萬物智聯(lián)的新時(shí)代，中國正在向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化社會快速轉(zhuǎn)型。在這個由信息技術(shù)革命引發(fā)的社會轉(zhuǎn)型過程中，必然要求國家治理模式從傳統(tǒng)的工業(yè)社會治理模式向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、數(shù)字化治理模式轉(zhuǎn)變。由“粗放”管理轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)”治理，由“靜態(tài)”管理轉(zhuǎn)向“動態(tài)”治理轉(zhuǎn)型，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。極大地提升對社會治理中各類事件和服務(wù)的響應(yīng)速度及響應(yīng)能力。而大數(shù)據(jù)正是這轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁引擎，依托大數(shù)據(jù)可通過對海量、動態(tài)、高增長、多元化、多樣性數(shù)據(jù)高速處理和相關(guān)性分析獲得有價(jià)值的信息，有利于增強(qiáng)決策的針對性、科學(xué)性和前瞻性，極大提升政府宏觀調(diào)控和有效處理復(fù)雜社會問題的能力，已經(jīng)成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。

       疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會治理、食品安全、一網(wǎng)通辦，大數(shù)據(jù)無不體現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用給城市管理者帶來的創(chuàng)新思維，為汕尾治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。