為學(xué)習(xí)借鑒湛江市申報(bào)籌建綜合保稅區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，7月25日至26日，汕尾市委常委、副市長(zhǎng)、汕尾綜合保稅區(qū)申報(bào)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)葉健德帶隊(duì)赴湛江市考察湛江綜合保稅區(qū)和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李鎮(zhèn)超、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記、主任卓雄峰、市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳本才陪同考察。

　　考察組一行首先實(shí)地參觀了廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)旗下金港糖業(yè)公司、金路糖業(yè)公司、金嶺糖業(yè)公司和北部灣公司，深入到生產(chǎn)車間，了解生產(chǎn)工藝流程、自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備、原糖進(jìn)口業(yè)務(wù)等情況。在廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)，詳細(xì)了農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)收儲(chǔ)產(chǎn)銷流程、中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理等情況，學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通新模式，即“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+信息化服務(wù)+產(chǎn)銷對(duì)接+供應(yīng)鏈金融+配送”一條龍的生產(chǎn)、流通模式。廣東省工商聯(lián)副主席、湛江市工商聯(lián)主席、廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林水棲及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同，并就制糖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入交流。

　　在湛江綜合保稅區(qū)，考察組一行與湛江綜合保稅區(qū)管委會(huì)召開(kāi)綜保區(qū)建設(shè)工作座談交流會(huì)議。雙方就湛江綜合保稅區(qū)申報(bào)籌建的過(guò)程、現(xiàn)狀、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面工作進(jìn)行了交流。據(jù)介紹，湛江綜合保稅區(qū)于2020年12月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，位于省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃面積2.09平方公里，是粵西地區(qū)唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，目前，湛江綜合保稅區(qū)正按照“整體規(guī)劃、逐步開(kāi)發(fā)、分期建設(shè)、早見(jiàn)成效”的思路，分三期開(kāi)展建設(shè)，一期已于2022年7月8日順利通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，二、三期正啟動(dòng)前期建設(shè)工作，預(yù)計(jì)2025年整體封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

　　湛江綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任林書(shū)海指出，湛江綜合保稅區(qū)的成功申報(bào)創(chuàng)建，一是離不開(kāi)各級(jí)部門(mén)的大力支持。市委、市政府對(duì)申建綜合保稅區(qū)工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)和推動(dòng)，并在申報(bào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，與海關(guān)總署、省商務(wù)廳、海關(guān)總署廣東分署溝通，積極爭(zhēng)取支持；在湛江綜合保稅區(qū)申報(bào)審核期間，市商務(wù)局發(fā)揮牽頭單位工作職責(zé)，建立對(duì)口部門(mén)申報(bào)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，會(huì)同湛江海關(guān)積極支持和指導(dǎo)市發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門(mén)做好與上級(jí)對(duì)口部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好設(shè)立審核材料編制工作，確保有關(guān)材料符合綜合保稅區(qū)設(shè)立審核要求。市分管領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口國(guó)家部委、省直部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，得到上級(jí)部門(mén)支持；湛江海關(guān)主動(dòng)服務(wù)和指導(dǎo)，與綜保區(qū)籌委會(huì)加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)綜保區(qū)申建工作；湛江綜合保稅區(qū)籌備建設(shè)委員會(huì)各成員單位，共同努力，合力研究解決綜合保稅區(qū)申建工作問(wèn)題，尤其是湛江海關(guān)派出專門(mén)團(tuán)隊(duì)，全程參與支持指導(dǎo)，加速推進(jìn)綜保區(qū)申建工作。二是整合資源增強(qiáng)招商合力。在推進(jìn)建設(shè)的同時(shí)，湛江綜合保稅區(qū)聚焦湛江現(xiàn)有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在臨港工業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合綜合保稅區(qū)政策導(dǎo)向，市商務(wù)局會(huì)同湛江綜合保稅區(qū)管委會(huì)、湛江海關(guān)、湛江市稅務(wù)局等單位認(rèn)真梳理匯總綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策，通過(guò)舉辦企業(yè)專題政策宣講會(huì)，在多個(gè)媒體、以多種方式對(duì)湛江綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工等內(nèi)容開(kāi)展廣泛宣傳和報(bào)道，廣泛宣講綜合保稅區(qū)利好政策。認(rèn)真比照珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)綜合保稅區(qū)在管理運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出湛江綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式方案，采用“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的管理運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)湛江綜合保稅區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及招商引資等各項(xiàng)工作的有序高效管理。建立項(xiàng)目入園評(píng)審機(jī)制，制定出臺(tái)《湛江綜合保稅區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）》，聯(lián)合多部門(mén)成立項(xiàng)目評(píng)審小組，所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目全部經(jīng)過(guò)評(píng)審小組會(huì)審、湛江綜合保稅區(qū)籌委會(huì)審議，確保把好項(xiàng)目關(guān)。同時(shí)，綜合運(yùn)用好土地管理方法，督促原臨港工業(yè)園企業(yè)做好“園中園”招商工作，合力推進(jìn)招商工作。目前，湛江綜合保稅區(qū)一期落地10個(gè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資5.2億元，已布局以大宗商品為代表的保稅加工產(chǎn)業(yè)，以跨境電商物流為代表的保稅物流產(chǎn)業(yè)，以研發(fā)檢測(cè)為代表的保稅服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。自2020年10月起，就提前謀劃、梳理綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)編制完成湛江綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步梳理湛江綜合保稅區(qū)發(fā)展的區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確湛江綜保區(qū)的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)。圍繞湛江綜合保稅區(qū)的功能定位以及對(duì)湛江臨港工業(yè)園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)布局新的需求，按照“小道理服從大道理、小規(guī)劃服從大規(guī)劃”的思路，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，啟動(dòng)對(duì)湛江綜合保稅區(qū)及周邊片區(qū)共10平方公里地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，為綜合保稅區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供空間規(guī)劃支撐。四是加強(qiáng)建設(shè)資金保障。市商務(wù)局積極會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局按照“優(yōu)先重點(diǎn)保障”的原則，千方百計(jì)籌措資金，全力做好湛江綜合保稅區(qū)（一期）建設(shè)資金保障工作。截至目前，共籌集資金66350萬(wàn)元，其中，地方新增專項(xiàng)債券資金64500萬(wàn)元，省商務(wù)廳支持專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，市財(cái)政局安排年度專項(xiàng)預(yù)算350萬(wàn)元。總體滿足2021-2022年建設(shè)任務(wù)資金需求。

　　汕尾市委常委、副市長(zhǎng)葉健德表示，湛江市有很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法值得汕尾學(xué)習(xí)和借鑒，希望通過(guò)此次考察學(xué)習(xí)，雙方建立深度聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)汕尾申報(bào)籌建綜合保稅區(qū)工作走得更深更實(shí)。